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廈門推進農村集體“三資”規范化管理
發布時間:2014-12-24  閱讀次數:2095  字體大小: 【】 【】【

廈門推進農村集體“三資”規范化管理

“農村集體資金、資產、資源涉及每個村民的切身利益,村里的經濟大事,必需由村民說了算。”在福建省廈門市副市長倪超看來,“加強‘三資’管理既是穩定和完善農村基本經營制度的內在要求,更是推動農村黨風廉政建設的一項重要內容。”

  近年來,廈門市農業局等涉農部門從農村實際出發,不斷完善“三資”管理制度,實現了由單純抓財務管理向民主理財、民主監督轉變,由注重集體資金管理向資產資源管理延伸,逐步構建了“委托代理、網絡監管、財務公開、審計監督”四位一體的管理機制。

  為解決農村集體資產家底不清的問題,從2009年起,廈門市全面啟動農村集體資產清產核資工作,對村集體固定資產、土地、山林、灘地、四荒地等進行盤點清查,逐一核實,摸清資產資源。同時,各村還將經公布無異議的資產進行登記、建檔。

  “早在十年前,廈門就已開始推進村組會計委托代理。”廈門市農業局局長呂參軍介紹說。2004年起,廈門市對外公開招聘專職會計人員101人,在福建全省率先建立了22個農村會計委托代理服務中心,287個村2590個獨立建賬的村民小組全部實現了會計委托代理。通過委托,代理記賬的會計以高素質的專業能力,為村里提供準確、及時、可靠的代理記賬業務,既保證各村的正常運作和發展經濟的資金需要,又積極發揮監督管理職能。

  為解決財務管理監督難等問題,廈門市于2003年建成市、區、鎮三級農村集體財務內部局域網,2012年平臺擴充資產、資源、合同等內容,升級為農村集體“三資”監管平臺。在平臺內,村級資金開支情況,資產、資源承包租賃及執行情況等歷歷在目。有了這個平臺,家底清了,賬目明了,群眾也放心了。

  近年來,廈門市積極推進落實農村“三資”公開,保障農民群眾的知情權、監督權,促進民主管理。一是拓展公開內容,對現金收支、村干部工資、村級債權債務、村級工程和征地補償款等進行明細公開。二是豐富公開形式,在固定公開欄張貼信息的基礎上,探索觸摸屏公開、互動電視公開等形式。“三資”公開,村民們對村里經濟大事心里有數,不僅讓村民說得上話,更使他們能說明白話。

  為更好地管理農村集體“三資”和發展集體經濟,按照“資產變股權、社員當股東”的思路,廈門大力發展股份化項目,開辟了農民財產性收入來源。2004至2012年,以集美、海滄區為主,在實施“金包銀”工程以外的被征地村,市級重點支持了27個被征地村實施了35個農村股份經濟發展項目,涉及被征地農民6萬多人,總投入7.3億多元,其中市財政補助3760萬元。目前大部分項目已產生效益,集美區的葉厝社區、海滄區溫厝社區等股份項目均實現村民年分紅。

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