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山東昌樂縣助建新農村引發的綜合效應
發布時間:2014-12-25  閱讀次數:1968  字體大小: 【】 【】【

山東昌樂縣助建新農村引發的綜合效應

11月初,在山東省昌樂縣鄌郚鎮煙站,石家河黃煙專業合作社理事長馬強正在忙著銷售已烘烤出爐的煙葉。“這金黃的葉子今年來得真不容易。合作社8834畝煙全部遭遇嚴重干旱,多虧煙草公司修的水利工程,多數煙田澆了兩遍水,才保住了收成。”

        馬強所說的挽救煙田的水利工程,是山東煙草系統推進煙葉生產生態村建設的主要內容之一。山東省煙草專賣局(公司)局長、總經理孫公準介紹說:“2007年以來,山東實施了以生態村基本煙田規劃與保護、煙葉生產基礎設施、科技推廣體系、生

        產保障機制、社會公益事業幫扶等內容為主的煙葉生產生態村富民工程,改善了煙區生產條件,提升了農村生活條件,發展了現代煙草農業,培育了新型職業農民。”

        山東省副省長趙潤田認為:作為涉農國企,山東煙草勇擔新農村建設重任,一干就是8年。不僅幫建了煙葉生態型新農村,還發展了煙草特色新農業,培育了職業化新農民,引發了“三農”綜合效應。

        煙葉生態型新農村——

        遠近聞名的“樣板村”

        走進沂蒙山腹地的沂水縣沂城街道朝陽官莊村,平整的道路,潺潺的流水,加上新建的村委會辦公場所和文體廣場,老區山村綻放了新顏。村黨支部書記吳善忠感慨:“自2009年成為生態村以來,煙草部門投入700多萬元,整理了1500畝土地,還幫村里硬化了道路,建了村委辦公樓、文體廣場、煙葉烘烤工場等,幫扶我們村成立了煙農合作社并配套了農機,很多村民靠種煙開上了小汽車,咱村成了新農村建設的‘樣板村’。”

        山東省煙草專賣局(公司)黨組成員、副總經理劉云生介紹,按照中央1號文件精神和國家煙草專賣局發展現代煙草農業,加大“三農”扶持力度的部署,2007年,山東煙草部門決定實施煙葉生產生態村富民工程,幫建煙葉生態型新農村。在種煙地區選擇1000個村莊,重點推進基礎設施建設、公益事業幫扶、科技推廣體系和生產保障體系。截至目前,全省累計投入33.24億元,建設了1000個基礎設施牢、生態條件好、村委班子強、村莊美麗、農民富裕的煙葉生態村。另外,爭取國家煙草專賣局資金1.74億元和1.34億元,啟動了日照龍潭溝水庫和費縣三和水源工程兩個中型水庫建設,改善了周邊農村生產生活條件。

        “投入是基礎,確保投入效果是關鍵。”劉云生說,“為把生態村建設這件好事辦好,山東采取了三項措施:一是成立生態村建設領導和實施機構,二是嚴格總體規劃和項目規劃的編制、審查和立項,三是實施工程管理項目負責制。”

        昌樂縣紅河鎮埠南頭村黨支部書記王江堂說:“煙草部門幫扶修建的道路、水利、文體廣場等項目,都有設計圖紙,走招標程序,項目實施有合同,有監理,有審計,很規矩。”

        為實現煙葉生態村建設縱深推進,2012年5月,山東省煙草局(公司)開展煙葉生態村富民工程“回頭看”活動,在原有基礎上,從煙田集約規劃、基礎設施配套、生產組織形式、先進技術集成等方面進行重點突破和整體提升。隨后省局又啟動了非煙生態村富民工程,計劃再建1000個非煙生態村。

        2012年11月,山東省煙草局(公司)制訂了《生態村富民工程工作方案》,按照普通村、特色村、品牌村的層次類型,確定了到“十二五”末的非煙生態村建設規劃。截至目前,共投入了1.15億元,幫建非煙生態村256個,其中品牌村9個、特色村55個、普通村192個。幫助成立農民專業合作社42個,注冊農副產品品牌23個,增強了生態村自我發展能力。

        諸城市委常委、副市長李慶華感嘆:如今,無論是煙葉生態型新農村還是非煙生態村,新房子多了,道路寬了,農事操作機械化了;文化大院里有圖書室和培訓室,文體廣場有娛樂設施,農民學習和娛樂都方便了;農民種煙更加輕松,生活更加寬裕,互幫互助、團結友愛,鄉風更文明了。

        煙草特色新農業——

        現代農業元素落地生根

        諸城市辛興鎮賀家屯村黨支部書記王培懷介紹:“以前,種煙是個很費勁的活兒,加上收入也不高,很多人放棄了。2008年,俺村成為了煙葉生產生態村,煙草公司幫著打了井、修了路,建了育苗大棚和煙葉烤房,引進了先進種煙機械,還成立了煙農合作社和專業服務隊,讓種煙輕松多了。現在,村里有3戶辦起了煙葉家庭農場,種煙600多畝。今年趕上天旱,咱村的煙都能澆上水,基本不減產。”

        據統計,今年山東遭遇特大干旱,煙田受旱面積25.5萬畝,占總面積的85%。關鍵時刻,煙葉基礎設施發揮了關鍵作用,山東煙草系統投入13.9萬人次,抗旱資金1574萬元,累計澆煙21.5萬畝,最大限度減少了損失。

        幫助生態村做好煙田規劃和保護,幫扶煙田基礎設施,是煙葉生態村富民工程的重要內容。截至目前,山東以1000個生態村為重點,規劃了137萬畝基本煙田,單是基礎設施建設一項,就投入了29.68億元,建成煙水工程、密集烤房、機耕路等基礎設施項目9.11萬個,土地整理4.4萬畝,土壤改良20萬畝。

        此外,山東煙草還著力推動現代煙草農業發展,以煙農增收為根本,以煙葉生態村為“根據地”,以“家庭農場(專業大戶)+合作社”為經營體系,以基礎設施建設為保障,以農業科技為支撐,構建現代煙草農業產業體系,現代農業元素在生態村落地生根。

        省煙草局煙葉處處長王暖春說:“煙葉生態村富民工程從基礎上解決了‘在哪兒種煙’和‘怎么種煙’的難題,推進了煙草農業區域化布局、規模化種植和專業化生產。”

        據介紹,圍繞解決“怎么種煙”,山東依托煙田基礎設施,針對季節性干旱與用工緊缺兩大制約,推進了“煙田水利化、兩頭工場化、田間機械化、全程科技化、管理信息化”。“不僅現代農業元素在生態村落了地,現代農業生產組織形式也在生態村生了根。”王暖春說,“為了破解‘誰來種煙’難題,山東在生態村發展煙葉家庭農場、專業大戶等新型主體,培育煙農合作社等服務主體,形成了‘家庭農場(專業大戶)+合作社’發展模式。”

        今年,山東煙葉家庭農場、專業大戶等新型主體種煙達27.4萬畝,占全省的91%;煙農參加合作社達1.17萬戶,占全部種煙農戶的96%;合作社為幫助煙農種煙,組建機械、移栽、植保、烘烤等專業化服務隊615支,解決了規模化種煙戶“雇工難”、“用工貴”等難題。在合作社的支持和服務下,山東煙農戶均種煙24.7畝,比2005年增加了20.1畝,高出全國平均水平13.6畝。

        職業化新農民——成為“有保障”的家庭農場主

        “咱今年種了320畝黃煙,成立了豐盛煙葉家庭農場。現在,煙草公司把咱發展成了職業煙農,給俺交了保險,家里有紅白事和子女考上學等,還給補貼,鄉親們都羨慕咱。”諸城市賈悅鎮閆家莊煙農王汝禮說。

        濰坊市煙草專賣局(公司)局長、總經理曹紅祥介紹,今年,濰坊有771個煙葉家庭農場,戶均種煙111畝,占全部煙田面積的68%。目前看,在遭遇特大干旱的背景下,煙農戶均總收入仍將達到10.97萬元。

        實施煙葉生態村富民工程,幫建新農村,發展現代煙草農業,最終要落腳到提高農民收入水平和幸福指數上。對此,山東煙草提出,要因地制宜,扶持鼓勵,培育種煙面積在100畝以上的煙葉家庭農場和種煙20到100畝的專業大戶。

        據介紹,山東煙草著力推進土地流轉,與縣鄉政府和村“兩委”溝通,堅持依法、自愿、有償,依托鄉鎮土地流轉服務中心,引導農村承包土地規范有序流轉,向新型農業經營主體集中,今年全省流轉土地種煙約25萬畝,占種煙總面積的83%。

        2008年以來,山東順應現代煙草農業發展趨勢,與推動煙葉生產規模化結合,開始實施煙農職業化選拔、培訓、管理和服務,組建職業化煙農隊伍。

        “職業化煙農選拔,我們要求年齡在55歲以下,以煙葉生產為主業,從事煙葉生產3年以上;種煙面積20畝以上,生產技術水平較高。此外,還要考慮誠實守信、無不良記錄等。”莒縣煙草局局長張永博說。

        培訓是職業化煙農隊伍建設的重要內容。調查發現,山東煙農每月都會至少參加一次集中培訓。專題技術講座、生產跟蹤指導;生產現場討論、優秀煙農傳經;實地操作示范、田間地頭觀摩等培訓方式,效果很好。

        通過職業化煙農隊伍建設,山東基本形成了一支素質高、技術精、會生產、善經營的職業化煙農隊伍。目前,職業化煙農達8012戶,約占全省煙農戶數的66%。

        記者在調查中還發現,在煙葉生態村,煙葉種植還帶動了其他農民增收。農戶通過流轉土地獲得部分收入,通過從事其他產業或外出打工獲得部分收入,在煙葉生產季節還可就近到煙農合作社或煙葉農場打工獲得收入。“山東常年植煙面積在40萬畝左右,按照每畝煙田年均社會化用工13個、工價80元計算,每年可以帶動農民增收4億多元。”王暖春說。

        煙葉生產管理方式由單純生產管理向家庭農場企業化管理轉型升級,廣大煙農正在向現代農業經營管理者轉型,收入穩步提高。2013年,山東煙農戶均收入達12.3萬元,比全國平均高6.6萬元。

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